近期,国家自然科学基金委公布2023年度部门决算,其中附件包括《国家自然科学基金青年科学基金项目绩效评价报告》,国家自然科学基金青年科学基金项目(以下简称“青年科学基金项目”)设立于1987年,管理机构为自然科学基金委。青年科学基金项目旨在支持青年科技人才在自然科学基金资助范围内自主选题,开展基础研究工作,培养青年科技人才独立主持科研项目、进行创新研究的能力,激励青年科技人才的创新思维,培养基础研究后继人才。
报告中提到,自然科学基金委持续深入推进青年科学基金项目系统性改革,在不断优化青年科学基金项目资助管理方面取得了较为明显的进展,但是面对新形势、新要求,青年科学基金项目资助管理中还存在以下值得关注的现象。
(一)青年科学基金项目资助率持续走低,难以有效满足当前青年科技人才资助与成长的迫切需求。
2023 年青年科学基金项目资助数量较上年增加617项,但由于申请量增幅更大,青年科学基金项目资助率较2022年进一步下降。最近几年, 青年科学基金项目资助率一直维持在16%-17%的偏低水平。问卷调查结果 显示,81.4%的申请人和80.9%的评审专家均认为应“优先提升青年科学基金项目资助率”。结合我国历年人口出生数量以及博士生扩招趋势判断, 未来一段时期青年科学基金项目申请量仍将持续增加。
(二)青年科学基金项目区域分布两极分化严重,不利于欠发达地区青年科技人才队伍的稳定与发展。
2023 年排名前五位省份获青年科学基金项目资助项数是排名后五位 (均为西部省份)的72.5倍,西部地区获青年科学基金项目数量占比不足20%,其中西藏地区连续两年均为“0资助”。
(三)经费“包干制”改革举措执行落实还需要进一步细化和完善。
调研发现,经费“包干制”在执行过程中仍然存在一些值得改进的地方,如:目前相关政策文件中未明确“包干制”管理的概念内涵,在执行 过程中各依托单位经费管理人员和经费使用人员在概念理解方面未达到完全统一;经费支出“经济合理性”缺少判断准则,“目标相关性”难以明确定义和量化;统一高效的全流程科研经费监督体系还有待建立,各级 各类检查部门的政策把握尺度还存在标准不统一的现象,经费管理与使用 的过程监管、诚信建设等还有待进一步加强。
绩效报告完整内容如下:
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