基金委发布2021年度绩效评价报告:建议进一步增加杰青、优青资助数量!

日前,国家自然科学基金委公布了2021年度国家自然科学基金的绩效评价报告,报告对于各自然科学基金项目情况、绩效评价概况,及人才体系相关问题都进行了完整的阐述。扫描下方二维码,获取完整2021年度国家自然科学基金绩效评价报告。

以下为报告部分内容概述:

受国家自然科学基金委员会委托,国家科技评估中心作为第三方机构承担了2021年度国家自然科学基金的绩效评价工作。本年度绩效评价对象为国家自然科学基金的六个项目类型。

通过对自然科学基金 2021 年度绩效报告、专题绩效评价报告、自然科学基金资助过程相关管理文件和数据、满意度调查报告、项目抽样评价结果、依托单位实地调研情况、依托单位绩效自评价报告等多种渠道来源证据的分析梳理,对标自然科学基金委2021 年度绩效目标与指标,国家科技评估中心对 2021 年度纳入绩效评价范围的面上项目、青年基金项目、地区基金项目、杰青基金项目、重点项目和基础科学中心项目的各项绩效指标完成情况进行了评估判断。总体来看,上述六类项目 2021 年度绩效指标的整体完成情况较好,除 1 项指标(“重点项目的资助项目数量≥750 项”)接近完成之外,其余各项年度绩效指标均顺利完成。

报告还提到了许多人才资助体系相关要点:

从2019 年开始,在财政部门的大力支持下,杰青项目由每年200项增加到300 项左右,优青项目由每年400 项增加到600 项左右;2021年,青年基金项目资助数量也较2020 年增加近3000 项。但是当前我国在高端青年科技人才尤其是领军人才上仍有较大缺口,目前杰青项目、优青项目部署数量仍显不足,亟需调整以适应不断变化的科技新变局。自然科学基金人才培养体系中的创新研究群体项目、基础科学中心项目资助定位及模式还不够清晰,经过近些年的调整和实践,自然科学基金委应认真总结经验,加快完善基础研究人才资助体系,健全人才培养链条和格局,增强对基础研究人才的全方位培养。

在文末,报告提出有关建议以进一步深入推进自然科学基金系统性改革,在应对重大挑战中实现科研范式转变:
1.进一步加强绩效管理工作,健全预算绩效管理体制机制。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,自然科学基金委应进一步增强责任感和紧迫感,要把全面实施预算绩效管理作为当前和今后一段时期财政预算工作的重点,确保全面实施预算绩效管理各项改革任务扎实落地。推动构建完整的绩效管理机制和体系,坚持以绩效指导资源配置,加强创新调查,建立定期监测评估和滚动调整机制,不断提高财政资金使用效益。自然科学基金委应根据预算绩效管理工作实际,分析研究存在的问题,制定具体、有针对性、可操作的贯彻落实方案,着力抓重点、补短板、强弱项、提质量,同时建立完善相关管理制度办法,健全预算绩效管理机制,建立上下协调、部门联动的工作格局,确保财政资金安全、高效使用。

2.进一步加强自由探索类项目支持力度,适当增加面上项目资助力度。在基础研究领域,要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点,允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。因此建议自然科学基金委要继续加强支持自由探索的基础研究,尤其是适当增加面上项目的资助数量,提高面上项目经费在自然科学基金资助总经费中的比重。在重点项目中,建议适当增加自由探索性质的非指定领域项目的比例。

3.进一步突出青年人才培养,优化自然科学基金人才资助体系。根据党中央和国家相关人才战略的要求,自然科学基金委应继续调整优化人才资助策略,重点围绕重要学科领域和创新方向造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才,持续优化人才成长环境。目前国家杰出青年科学基金、优秀青年科学基金项目资助效益良好,但资助数量偏低,建议资助数量进一步增加,助推高端人才成长,优化人才资助体系结构;进一步明确创新群体项目和基础科学中心项目定位及相互关系,形成互补互进格局,推进学术高地建设,同时总结近年来的管理经验,不断优化管理模式,完善与健全管理制度。

4.进一步加强战略研究队伍建设,提高凝练重大科学问题能力水平。在现有工作基础上,可考虑通过联合共建高端智库或以持续项目资助等形式,组建培育自然科学基金发展战略研究队伍,充分发挥国家科技咨询委员会作用,瞄准未来科学前沿,结合经济社会发展和国家安全重大需求,长期主动、持续开展战略研究,提出未来自然科学基金需要聚焦解决的重大科学问题,增强自然科学基金在基础研究领域议题设置能力,为实现我国基础研究从破题突围走向战略引领提供决策参考,为满足我国经济社会发展和国家安全重大需求提供科技创新源头的战略支撑。

5.进一步加强结题项目后评估,持续提升财政资金使用效益。对不同的项目类型可采用多种手段与方法进行分类后评估。建议总结并推广管理科学部结题后评估管理做法,对面上、青年基金、地区基金等项目类型可采取按 1%比例进行抽查的方式,组织专家组开展结题后评估。对重点、重大等项目类型可抽取一定比例项目委托专业机构开展结题后评估。绩效后评估的结果可作为后续项目能否获得资助的重要参考依据。

6.进一步加强改革成效总结评估,推动自然科学基金系统性改革举措全面扎实落地。加强对已有改革成效和经验的总结评估,及时总结凝练经验做法,形成可复制、可推广的政策措施;针对改革落实中存在的难点,以及推进过程中出现的新情况,科学、客观、深入分析原因,根据需要适时出台针对性措施,不断优化提升自然科学基金系统性改革的整体效能,择机开展面向自然科学基金整体的绩效评价。

关注我们
扫描二维码
关注时代学者微信公众号,及时获取更多信息

QR Code 手机访问 微信分享